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  • 纪委工作报告

    2018年05月26日  点击:[]

    第一届校纪委向校第二次党代会的工作报告

    校第一届纪委在上级主管部门和校党委的领导下,在全校各级党组织和全体党员以及广大师生的支持下,全面贯彻党的十七大、十八大和十九大精神,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,认真落实校第一次党代会的部署和要求,紧紧围绕学校中心工作,努力探索党风廉政建设的有效途径,加大纪检监察工作力度,大力推动全面从严治党治校,为学校深化改革和持续稳定健康发展提供了坚强保障。现将过去工作情况和今后工作建议向大会报告,请予审查。

    一、过去几年的工作回顾

    (一)强化党的观念,支持校长依法行使职权

    坚决维护党委的政治核心地位。高校是科技创新的高地、社会风尚的引领地和意识形态工作的主阵地,立足中国大地建设民办高校,必须接受党的领导,坚持社会主义办学方向。我们从这一基本要求出发,坚定维护党委的政治核心地位,自觉坚持党的政治领导,深刻领会并认真贯彻执行《民办教育促进法》,确保党委充分行使政治上的领导权、管理上的监督权和决策上的参与权,逐步形成了一个地位、三个作用的党建工作思路,即党组织在学校处于政治核心地位,在学校的党建和思想政治工作中起引领作用,在学校的发展方向、改革发展和维护各方权益中起保证作用,在学校依法办学中起监督作用,各级党组织成为学校坚持社会主义办学方向,坚持教育公益性原则,确保学校依法办学、规范办学和科学发展、和谐发展的中坚力量。在学校发展过程中,大力支持党委积极参与、适度介入,全力配合董事会、校务会工作,积极参与学校各项事业建设,在思想政治教育、校园文化建设、党群干部队伍建设和办学行为监督、确保教学中心地位等方面发挥不可替代的重要作用。

    认真落实董事会领导下的校长负责制。民办高校实行董事会(理事会)领导下的校长负责制,学校制度建设特别是财务和反腐制度建设的主导者是校长,只有真正落实了校长负责制,加强管理干部队伍反腐倡廉建设才能有效落到实处。从2001年起,我校开始建立投资与管理适度分离的办学机制,我们积极落实这一体制机制,大力支持校长依法行使职权:一是学校章程明确规定董事会、校长的职责与义务,明晰责权利关系;二是校长进入董事会,参与学校建设与发展重大事项的研究决策;三是董事会在行政和业务管理中大胆向校长授权,校长独立行使人事聘任和干部任免权。

    严格把好干部勤政廉政关。为使干部监督工作不走形式,更求实效,我们在干部勤政廉政建设方面,大力支持实行扁平化管理,减少管理环节,认真落实干部考核制,重视对干部的管理与考核,每年都通过工作述职、民主测评等方式对干部进行年度考评,奖优罚劣,近几年,有2名二级学院主要负责人因本部门发生违规收费被免职,有1名二级学院主要负责人因本部门管理混乱、截留学生实践活动经费违规支出被解除劳动合同关系。

    (二)创新体制机制,推进制度建设与时俱进

    扎紧制度笼子,构建长效机制。2013年以本科教学工作合格评估为契机,以规范化办学为目的,对全校规章制度进行全面清理,修订和起草163个制度,其中有23个制度与反腐倡廉相关联,初步形成了以《民办教育促进法》和《中国共产党纪律条例》为依据,紧密结合学校实际的预防腐败工作制度。比如,在校《公务接待管理办法》中,严格规定执行接待工作的事前审批制度和预算管理,厉行节约反对浪费,对公务接待标准等作出明确规范;在《科研经费管理办法》中,规定对科研经费管理实行三级管理体制。另外,《关于改进工作作风的八条规定》《财务预算管理制度》《差旅费报销管理规定》《招标采购管理办法》《严肃评标工作纪律》等制度也对学校管理环节的预防腐败工作作了明确而具体的规定,把纠正“四风”的要求融入这些制度中,不断健全作风建设制度体系。

    落实责任,加强对制度执行情况的监督检查。纪检监察部门加强对制度执行情况的监督检查,打折扣搞变通、执行不力的严肃查处和问责,出台《行政监察实施办法》《招生监察工作暂行办法》《关于落实工作作风八条规定的监督检查办法》《领导干部问责制实施办法》《教职工违规违纪处理规定》等系列监督、问责办法,引导党员干部树立良好的道德风尚,以优良的党风带动校风,以规范的行为促进学校发展。

    整合资源,完善监督体系。重视反腐败监督体系建设,2007年以来,省政府开始向我校派驻督导专员,今年3月学校专门成立督导专员办,与纪检、监察合署办公,形成党委领导下的纪检、监察、督导办监督联运机制,进一步统筹监督资源和力量,进行全方位、全覆盖、全天候监督,使从严治党治校向纵深推进。

    (三)强化职能监督,突出对重点部门和关键环节的督查

    根据民办学校特点,全校监督工作的重点主要有两类:一是涉及学生切身利益的工作,如招生、收费、培训、奖助学金认定、党员发展、校内竞赛活动等;二是学校重要工作,如招标采购、国家统一考试、教学事故认定、科研经费管理、评优评先等。在上述工作中,纪检监察部门采取提前介入、适时跟进、及时纠偏、事后总结的方式实施监督,从而保证了监督质量,赢得了广大师生的信任,得到上级主管部门的肯定。

    (四)严格执纪问责,运用好监督执纪“四种形态”

    信访件件有回音,发挥标本兼治作用。及时制订《纪检监察信访工作若干规定》,将信访工作作为一项日常工作抓好落实。做好信访和问题线索处置工作,切实做到事事有着落,件件有回音,及时回应师生关切。同时,认真澄清事实真相,还清白者清白,为担当者担当。纪检监察工作人员结合学校实际,在信访工作落实中注意扮演好四种角色:一是对一般矛盾和纠纷,采取主动了解情况,积极找双方当事人谈话沟通的方式,及时化解矛盾,当好师生的调解员;二是对一些明显违规的行为,采用稳妥有效的方法进行初查,在掌握确凿证据后,向上级主管部门提出是否立案的建议,给领导决策当好参谋员;三是对通过网络、短信、匿名信、群众议论等渠道了解的有价值信息,及时向二级单位和有关部门通报,以引起重视,采取措施,当好其它部门的信息员;四是对上级部门转来的信访件,认真调查,及时处置和回复,当好上级机关的办事员。

    把握“树木”与“森林”的关系,注重用好 “四种形态”。坚持抓小抓早,发现苗头及时纠正,对反映的一般性问题及时谈话提醒、约谈函询,让当事人作出说明,所在党总支(直属党支部)书记签字背书;对如实说明的予以采信,了结后向被函询人反馈澄清,体现对干部的信任;存在违纪问题的,查清主要违纪事实后,综合考虑违纪性质情节和认错态度,给予批评教育、组织处理或行政处分。从线索处置、谈话函询,到初步核实、立案审查、审理报告,坚持用党章党纪衡量, 2015年以来,纪检监察部门实践“四种形态”,用严明的纪律治党治校,共处理47 人次,其中,运用第一种形态进行批评教育、谈话函询的34人次,占 72%;运用第二种形态进行纪律轻处分、组织调整的7 人次,占15%;运用第三种形态进行纪律重处分、重大职务调整的 4人次,占9%;运用第四种形态对严重违纪涉嫌违法立案审查 的2 人次,占4%。

    经常抓,抓经常,释放执纪必严强烈信号。按照 “凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”的要求,纪检监察部门对违纪和失职案件进行严肃查处,在工作中做到“三个紧盯”:一是紧盯领导干部,失责必问、问责必严;二是紧盯党的纪律执行,止“懒政”治“庸员”;三是紧盯“四风”问题,机动灵活、精准发现,深化正风肃纪专项治理。

    (五)加强廉政教育,提高廉洁自律意识

    做好干部教育工作。近几年纪检监察部门突出干部重点,抓好五项教育:一是对上级重要会议精神进行传达教育。每学期开学前组织中层以上干部会议,在会上传达重要会议精神,了解政策形势,明确任务要求。二是开展日常教育。校领导经常利用各种会议宣讲廉洁自律的有关内容,要求干部作表率、讲政治、顾大局、保稳定 、守纪律,确保学校各项工作顺利进行。三是组织理论讲座教育。邀请省厅领导对全校科以上干部作理论讲座,使广大干部清醒认识反腐工作的重要性,提高思想认识,增强反腐败工作主动性。四是进行警示教育。组织中层以上干部观看影像资料片进行警示教育,对于重大违纪干部案件在中层干部会议上通报,并提出要求,引以为戒。五是对反腐重点人员进行集中培训教育。先后组织处以上干部和招生骨干进行规范招生的培训教育,对各部门预算管理员进行报账、接待工作专项培训。

    利用党校培训进行廉洁教育。校党校坚持每年对入党积极分子进行培训,年均培训4000人左右,培训中着重将廉洁教育列入学习内容,以强化入党积极分子廉洁意识。

    开展廉洁文化进校园活动。召开廉政文化进校园活动动员大会,对相关工作进行部署安排,思政课部将廉洁教育带进课堂,学工处和团委落实廉洁文化进学生活动、进学生宿舍等工作要求,在学生中产生了良好影响。2013年组织参加教育部开展的廉洁文化进校园活动,有4件作品获奖,其中1件获省一等奖。2014年组织参加由省教育厅牵头组织的毛泽东廉政文化思想与青少年廉洁文化教育专题活动,师生参与人数超过1000人,收到作品382件,其中28件被评为优秀作品,是全省高校参赛作品最多的单位,学校获得优秀组织奖。2016年组织参加教育部开展的廉洁文化进校园活动,有2件作品分别获全省一、二等奖。2017年组织参加教育部开展的廉洁文化进校园活动,有2件作品分别获全省二、三等奖。

    (六)加强纪检干部队伍建设,打造执纪铁军

    为提高纪检干部的业务能力,采取集中学习、组织参观、学历教育、送出培训等方式,不断创新监督方法,增大“探头像素”,让探头看得更远、更深、更准。党的十八大以来,校纪检干部参加教育部组织的纪检监察干部培训学习2次,参加省纪委组织的培训学习10次,到外省高校交流6次,参加省教育厅组织的反腐倡廉有关工作研讨会6次。

    在校党委的坚强领导下,学校纪委忠实履职,助力全面从严治党治校,经过全校上下共同努力,广大干部师生的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识明显增强,全面从严治党治校取得较大成效,纪律建设全面加强,多次获上级主管部门的表扬,先后被评为教育纠风工作奖、省诚信办学先进单位和纪检监察工作先进单位。

    在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,党风廉政建设形势严峻复杂,全面从严治党治校依然任重道远,我们的工作与上级主管部门的要求和师生期盼还有一定差距,必须高度重视,结合实际加大工作力度,努力探索具有我校特色的工作新途径、新方法,为规范办学治校做出更大努力。

    二、几点工作体会

    第一,民办高校也要坚持党的领导。坚持党的领导关键在加强党的建设,全面从严治党,要以党章为根本遵循,既抓住党内政治生活这个根本,加强党性和道德教育,又要织牢制度笼子,释放制度蕴含的力量,强化刚性约束。不论是公办还是民办都是党办,不论是体制内还是体制外执行党的政策不例外,要以加强党建工作促师资队伍建设,以加强党建工作促师风建设,以加强党建工作促德育教育,确保社会主义办学方向和教育教学质量,培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。

    第二,民办高校也有纪检工作。加强民办高校党的领导,重视做好纪检工作是题中应有之义。旗帜鲜明讲政治,忠诚担当有作为,纪检部门要敢于动真碰硬,始终保持高压态势,持之以恒正风肃纪,零容忍惩治腐败,把纪律的威慑传导到"末梢"。要围绕立德树人教育宗旨,结合学校实际,争取上级党委、纪委支持,在办学管理、招生就业、学生资助、师德师风等方面坚决查处违纪违规案件和侵害学生利益的“微腐败”行为。

    第三,加强民办高校纪检工作重在教育。开展教育是廉政建设和反腐败工作的重要环节,也是纪检监察工作的主要方法,在民办高校尤其要运用好这一手段。在教育内容方面,要抓住世界观、人生观、价值观上存在的突出问题,抓好领导干部的教育,把重点放在怎样正确对待和运用手中权力的教育,在教育方式方面,要强化教育阵地作用的有效发挥,强化查办违纪违法案件的教育功能,强化廉政教育的渗透力,努力实现廉政教育模式的创新。

    第四,搞好民办高校纪检工作必须加强纪检干部队伍建设。打铁必须自身硬。纪检部门承担着监督执纪问责的重要使命,是管党治党的重要力量,其能力和素质直接影响党规党纪的执行和落实。纪检干部要加强学习, 在学习中查找不足,在“党性体检”中增强政治定力,不断锤炼过硬政治素质, 练就高强专业本领,确保履职尽责到位。要始终把纪律挺在前面,当好 “啄木鸟”,为推动学校形成正气充盈的党内政治生态保驾护航。

    三、今后五年的工作建议

    校第二次党代会是在学校发展进入关键时期召开的一次重要会议,我们要毫不动摇坚持党的政治领导,毫不动摇坚持全面从严治党,始终高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的十九大作出的战略部署,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,紧紧围绕党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争,推进学校发展,加强自身建设,为建设高水平教学应用型国际化本科院校不懈奋斗。

    (一)完善监督体制机制,全面落实各项监督任务

    加强二级单位目标管理考核。根据实际拟定、完善、落实二级单位党风廉政建设责任制目标管理考核办法,推动过程管理与目标管理相结合,与时俱进,改革创新,不断提高反腐倡廉建设科学化水平。善于总结推广新经验、新做法,不断形成学校反腐倡廉工作的特色和亮点。

    创新监督检查工作机制。成立督导专员办公室,与纪检、监察合署办公,全面加强督导巡查整改,加强执纪问责,促进各项制度的贯彻落实,以推动全面从严治党、从严治校向纵深发展。加大对重点岗位的监督检查力度,增强监督检查的针对性。坚持经常性检查与突击性检查相结合、专项督查与暗访检查相结合,吸纳教职工和学生参与,形成监督合力,推动监督检查制度化、规范化。严肃查处有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策的行为,加快形成管用有效的纪律保障机制。各党总支、直属党支部要进一步完善落实工作措施,进一步强化党政同责、一岗双责,结合工作实际把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作与师德师风建设纳入日常教学、科研、管理等各方面。

    (二)强化廉政教育,筑牢思想防线

    认真搞好政治理论学习。认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想,加强对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》的宣传、学习、教育,并作为党建工作重点,纳入入党积极分子培训的重要内容。

    积极开展廉洁文化进校园活动。以廉洁从教、廉洁修身为目标,在全校师生中开展演讲、征文、艺术创作等活动,使廉洁文化活动更深入、更持久、更有效地开展。

    (三)严肃党内政治生活,净化党内政治生态

    把加强思想教育作为首要任务。筑牢信仰之基,补足精神之钙,把稳思想之舵,坚持不忘初心,牢记使命,毫不动摇坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平。

    严明政治纪律,遵守政治规矩。在党的纪律中,政治纪律是最根本、最重要的纪律,遵守党的政治纪律和政治规矩,最核心的是坚持党的领导,坚决维护以习近平同志为核心的党中央的集中统一领导。

    增强党内政治生活的原则性、战斗性。把党的组织生活作为严肃党内政治生活的重要载体和手段,加强对二级党组织民主生活会的督促指导,深入开展批评和自我批评,对教职员工反映、组织约谈函询的问题督促在民主生活会上说清楚、谈透彻,接受组织监督。

    (四)加强纪律建设,严抓执纪问责

    加强纪律教育的针对性和实效性。坚持挺纪在前,加强警示教育,及时通报曝光和深刻剖析典型案例,用正反典型教育广大党员干部和教职员工。广泛开展党纪党规教育活动,组织入党积极分子开展党章党纪党规知识测试,确保纪律教育的实效。

    加强执纪问责工作力度,坚持用好“四种形态”。运用“四种形态”,要以高压态势作为坚强后盾,在用好第一种形态上下功夫,多用常用会用第一种形态,强化日常管理监督,发现问题及时警示、提醒,让批评教育成为常态,多积尺寸之功,抓早抓小,防微杜渐,最大限度防止干部出问题,体现对干部的最大关心和爱护,让党员、干部真切感受到严管就是厚爱、治病为了救人,更加相信组织、依赖组织,更加严格要求自己,最大限度激发干部积极性。运用“四种形态”,要让初犯者改过自新,对背叛者严惩不怠;进一步加大谈话、函询力度,将之作为开展警示教育的重要方面;加强对已谈话、函询问题的核实,不能一谈了之、一函了之;对属于一般性问题、能如实说明的予以了结,向本人反馈澄清,帮助干部放下包袱轻装上阵;对犯了错误甚至是严重错误的,只要向组织讲清楚并确有悔改表现,可以宽大处理;对极少数严重违纪甚至涉嫌违法而执迷不悟、对抗欺瞒组织的,对不如实说明、欺骗组织,甚至边谈边犯、边询边犯的,要从严从重处理,绝不姑息手软。运用“四种形态”不仅仅是纪委的事,各党总支、直属党支部也要切实承担起相关责任。要加强纪律教育,不搞不教而诛,用身边的人和事开展警示教育。

    坚决查办违纪案件。把查办违纪案件作为惩治腐败最直接、最有效的手段,坚持“利剑高悬”,保持惩治腐败高压态势,对违纪违规问题发现一起、查处一起,决不手软,决不姑息。

    加强信访举报工作。加大信访举报和问题线索办理力度,进一步规范信访办理程序,按要求及时上报问题线索;严守信访工作纪律,维护举报人和被举报人的合法权益,对师生的信访做到事事有着落、件件有回音,切实有效解决师生反映的问题。

    (五)搞好作风建设,深入开展专项治理

    推进作风建设,以优良的党风凝聚人心。坚持以密切党组织同师生联系为核心,以领导班子、领导干部为重点,以保持党员干部作风纯洁为着力点,协助校党委深入推进党员干部作风建设,在解决突出问题、注重实践特色、建立长效机制上下工夫,促进党员干部作风进一步转变。将监督学校作风建设八条规定执行情况作为一项经常性工作,认真受理师生举报,强化日常监督,不断促进干部作风建设。

    开展专项整治,切实解决党员干部作风方面存在的突出问题。推进部门岗位职责具体化、责任主体明确化、责任追究规范化,形成促进责任落实的长效机制。督促各级各部门认真落实党委工作要求,进一步弘扬清新朴实、简洁明快的文风、会风、话风。引导党员干部加强党性修养,坚持党性原则,大兴批评和自我批评之风,提高民主生活会质量,营造积极健康的党内风气。坚持问题导向,进一步巩固专项整治工作成果,继续在全校开展“雁过拔毛”式腐败问题和“纠‘四风’、治陋习”等专项整治工作。重点整治违规收费、违规办班等损害师生利益行为的顽疾,重点整治物资采购、招生录取、学术诚信等方面的腐败问题,重点整治索取回扣、获取不当利益等问题,以专项整治成果,促进学校健康发展。

    (六)建设让党放心、师生信赖的纪检干部队伍

    着力完善纪检干部队伍组织建设。以加强监督为重点,加大对基层党支部纪检工作制度创新力度,强化监督,建立一支有教职工和学生参与的信息员队伍。

    切实加强纪检干部队伍能力建设。加强纪律审查业务培训,培养纪律审查骨干。加强和改进教育培训工作,促进纪检干部加强理论学习,认真钻研业务,深入调查研究,强化实践锻炼,不断提高服务、保障和促进学校发展的能力、有效从严治党的能力、改革创新的能力。做好纪检监察工作研究,进一步开展教育系统纪检监察体制机制改革委托课题研究工作。督导、纪检部门要借势乘势,完善工作制度,细化工作措施,坚持问题导向,加大执纪力度,开展专项治理,常规督导与专项督导相结合,精准发力,真作为、真担当、真亮剑,刮骨疗伤,惩前毖后,通过整治突出问题查处典型案例,真正起到查处一案、警醒一片的良好效果,为学校改革发展稳定提高有力保障。

    高度重视纪检干部队伍作风建设。牢固树立正人先正己的理念,坚持对纪检干部从严要求、从严教育、从严管理、从严监督。引导纪检干部锤炼正气、正派、正直的职业品德,坚持敢于担当、敢于碰硬、敢于坚持原则,树立纪检部门核心价值理念,构筑纪检干部精神家园。建立健全内部监督制约机制,促使纪检干部带头遵守政治纪律、工作纪律、保密纪律、廉政纪律。进一步强化监督者更要接受监督的意识,自觉接受全校师生的监督,在保持党的先进性和纯洁性方面以身作则、率先垂范,树立和维护纪检干部可亲、可信、可敬的良好形象,做党的忠诚卫士。

    让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,锐意进取,奋发有为,坚定不移全面从严治党治校,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,为建设特色鲜明的一流民办高校作出坚持不懈的努力!

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